江苏：新能源车"家门口"充电困局如何破解

绿色出行成为越来越多人的选择，新能源汽车保有量也随之爆发式增长。我省“十四五”新能源汽车产业发展规划提出，到2025年，全省新能源汽车产量突破50万辆。

新能源汽车好买，但充电桩好装吗？记者连日采访发现，私人充电桩成为小区公共设施需求中的“香饽饽”。在不少老旧小区，加装公共充电桩的呼声也越来越高。然而，充电桩要进小区特别是老旧小区，难度不小。

花六七千元私装充电桩“被停用”

在既有小区内新建充电桩，需要物业公司、居民、居委会等多方协商，任何一个环节不通过，都很有可能无法成功。南京市鼓楼区童家山2号小区居民刘新平（化名）就遇到这样的烦心事。

童家山2号小区共300户居民，私家车保有量约130辆，其中有两三辆新能源电动汽车。车主一直找银城物业在该片区的主管谢鹏，表达想要安装充电桩的想法——“在小区外面到处找充电桩不太方便，如果能在楼下充电该多好。”

刘新平自掏腰包，花了六七千元在自家楼下加装一处私人充电桩，谁料一下子引发其他居民的不满。“一些业主认为，将汽车充电设备装在楼栋出入口，存在极大安全隐患，而且停车充电时会占用公共道路。还有业主提出，老旧小区的车位是公共的，有人装了充电桩，是不是就默认成为私人的车位了？”鼓楼区宁海路街道物业办主任贾晖介绍，这位居民向供电公司提出建设申请时，确实拿着所在社区居委会加盖的公章。“如果是私人产权车位，车主可以自主决定。但老旧小区几乎都是公共车位，属于公共资源，供电公司加装充电桩时，要取得居民、业委会、物业、社区居委会的一致同意。当时社区工作人员不了解情况，写了个‘无意见’，埋下了引发矛盾的种子。多轮调解协商未果，这个花费不菲的私装充电桩只能停用。”

鼓楼区古平岗1号小区，也有六七户居民等待充电桩进驻。该小区649户居民拥有260辆私家车，其中新能源车有六七辆。“有的居民在江宁区上班，下班后只能在公司附近给车充完电再回家。”小区物业经理王勇介绍，物业正计划在小区临停公共车位里划出两三个专门建设充电桩，但终究“僧多粥少”，投用后的错峰调配是个难题。

事实上，充电桩进小区，难度可不小。记者在采访中了解到，一方面，建成小区特别是老旧小区停车位资源短缺，私人车主往往没有产权车位，这让私人充电桩的建设无从谈起；即便有固定停车位，这些停车位附近也很少配有电源，充电桩电路的布设就必须取得物业、居委会、居民的同意。另一方面，老旧小区配变电容多处于高位，电缆分支箱备用开关紧缺，安装多个充电桩并不现实。

“如果小区居民拥有产权车位或固定车位，加装私人充电桩也不难。”国网南京供电公司营销部副主任冯隆基说，目前南京供电公司对于低压接入的充电桩报装接电提供“零上门、零审批、零投资”的“三零服务”。老旧小区个人用户安装充电桩，仅需提供有效身份证明、车位产权证明、电动汽车拥有证明，经物业或业委会、居委会确认并共同签订同意书，供电部门就能到现场布线。没有产权车位的居民，如能与物业签订车位租期一年以上的长租合同，拿着证明也可申请。

从“桩等电”到“电等桩”

充电桩进小区难，车主可以选择公共充电站、路边充电泊位等解决充电问题。

3月29日下午4点半，南京市建邺区集庆门大街的一处加油站，司机朱师傅把车停在充电桩前，扫码登录小程序，并将电枪插进车头，在手机端确认通电。随后，他躺在驾驶位上小憩，等候充满电。朱师傅说，南京城区充电的地方较多，也比较方便。停车免费的公共充电站是他的首选，其次看附近有没有饭馆、卫生间。南京市政府相关部门在部分路段建的充电桩，充电一小时免停车费。有的商业综合体为吸引人流，也推出充电免停车费的优惠。“公共充电站是直流快充，一两个小时就能充满电，市区能跑个300公里。”

“至2020年底，南京私人充电桩仅有4000多个。但去年一年，南京全市新增私人充电桩10072个，是此前总量的两倍多。”南京市交通运输局科技教育处相关负责人介绍，目前南京充电设施覆盖半径平均为900米，基本900米内就能找到一处充电桩。南京全市充电桩总量超过4万个，车桩比约为2:1，在全省列首位，在全国也处于超前水平，能较好地满足现有新能源汽车的充电需求。

在老旧小区加装充电桩往往需要进行开挖作业，改造时间不一还造成反复开挖，浪费人力物力。结合往年电动汽车充电桩报装情况及今年政府老旧小区出新改造计划，南京对迫切需要改造的既有居住区实施“开门接桩”工程。由国网南京供电公司提前规划、统一实施、集中谈判，缩减审批环节，获得物业（或业委会、居委会）许可后，统一将管沟、集中表箱、分支箱等设施一次性建设到位。用户购车后，直接申请布线接桩，流程简化，工期缩短，让“桩等电”变为“电等桩”。目前，该公司在浦口区、鼓楼区各建成一个“开门接桩”小区，覆盖居民2000余户。同时，完成57个小区摸排，10个小区规划方案编制工作。冯隆基透露，南京全市范围内计划打造80个“开门接桩”小区，覆盖3万余户居民，每个小区需投资30万元以上。

“车还没提，桩就建好了”

至去年底，苏州新能源汽车保有量突破10万辆，去年一年就新增6万多辆。国网苏州供电公司数据显示，去年苏州地区受理居住区私人充电桩报装数量达2.5万件，占全省30%，较2020年同期增长160%。

“原本以为要等很久，没想到新车还没提，桩就建好了，为这个速度点赞。”昆山世贸东壹号小区居民郭女士在网络上发帖表示。为方便接送孩子上下学，郭女士最近预订了一台电动汽车代步。3月14日晚，她通过“网上国网”APP为自家小区车位提交“充电桩报装”申请，15日一早国网昆山供电公司工作人员就电话核实，并约时间派师傅实地查看。16日8时34分，供电所师傅赶到世贸东壹号小区，查看配电房位置，设计最佳接电方案。当晚，郭女士再次通过APP提交补充材料。17日，她收到工程受理通知。18日，师傅花约40分钟顺利完成充电桩安装，并在确认安全性能后，将充电桩交付给郭女士。

位于苏州市吴中区的东吴绿郡小区在规划建设时，并没有预留安装充电桩条件。去年11月，国网苏州供电公司在该小区二期工程开展充电桩电缆接入试点改造。吴中供电服务中心台区经理王磊介绍，改造工程明确了小区充电桩取电点和整体线路布局，并通过优化设计，在地下新建分支箱。首批预先安装可供36户车主充电的电源点，同时预留后期可增加更多车主需求的电源点位置。

今年2月25日，《苏州市居民住宅小区电动汽车自用充电基础设施建设管理指导意见（试行）》发布，打通居住区充电设施接电“最后一百米”。《意见》提出，既有居民住宅小区内，拥有固定车位（车库）产权或一年以上有效期限车位使用权的居民，可以申请建设安装自用充电基础设施。物业服务企业在接到客户申请材料后，应在3个工作日内报送业委会或居委会，业委会或居委会应在收到申请材料后5个工作日内予以办理。同意的，出具同意安装的证明材料，如不同意，需书面说明具体理由；在申请过程中，物业应指定专人积极配合现场勘察，提供相关图纸或指认停车区域内电源位置及暗埋管线的走向。

推动充电桩共享破除困局

充电桩建设运营是“新基建”的重要内容之一。南京公用发展股份有限公司旗下的南京能网新能源科技发展有限公司，是除供电公司外，南京唯一的一家国资性质从事充电设施建设、运营的企业。该公司目前在南京一共打造15个“柚子充”公共充电站，从主城区到六合、浦口等偏远地区均有布局。该公司总经理田戈告诉记者，从目前的站点活跃度来看，每个车位每日平均充电量约100千瓦时，根据测算，这个数字要达到150千瓦时才能实现收支平衡。其中，位于鼓楼区的宝船听涛广场公共充电站共设8个充电桩16把枪，每个车位每日平均充电量超200千瓦时，表现略好。“15个站点建设投入都不小，如果后期不增加‘司机之家’等配套服务，全靠充电回本很难。”

建站数增多，建设规模越大，资金压力就越大，这也是南京30多家充电设施建设、运营公司为何迟迟没有入局主城老小区抢市场的原因。“最近油价上涨，越来越多的居民选择换车，未来将有大量潜在的充电需求。”田戈透露，他们将与鼓楼区宁海路街道、栖霞区尧化街道协商，在老小区建设共享充电站，统建统营，收益与物业共享，破解私人充电桩难进老小区的困局。

3月23日，《2022年南京市新能源汽车推广实施方案》发布，首次明确老旧小区改造需达到的配建要求——公共停车场及小区内路公共停车位按照不低于总车位的10%划设新能源汽车充电泊位，配建充电设施。方案还提出，出台政策明令禁止非新能源汽车占用新能源汽车停车泊位，鼓励更多停车场推出免收停车服务费的优惠。“这个方案体现了南京市政府部门很大的决心，但是在小区改造具体落实过程中，操作难度很大。新政的实施，还要靠各级政府、行业主管部门以及运营企业共同努力和实践。”田戈说。

省工信厅、省发改委、省财政厅等七部门联合印发的《江苏省新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》，于4月1日正式施行。《办法》提出，居住（小）区充电设施由充电设施建设运营企业统一建设、统一运营，且应当具备有序充电功能。

“家用新能源汽车不需要每天都充电，使用覆盖多个车位的充电桩进行轮流充电是个很好的破题思路。”国网苏州电动汽车服务有限公司总经理钱科军介绍，该公司正在研发双向式移动共享式挂顶充电桩。与传统充电桩相比，移动式充电桩挂顶安装、沿轨道运动，提高充电桩使用效率，节约占地空间，保证用电安全。

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